Обединение „Бъдеще за туризма“ настоява за нормативни промени и държавна подкрепа за ученическите пътувания

Синхронизиране на специализираната наредба за детските и ученически пътувания с актуалното туристическо законодателство и новата европейска Директива за пакетните туристически пътувания, поискаха от Обединение "Бъдеще за туризма" (ОБТ). На пресконференция в Националния пресклуб на БТА в София председателят на Управителния съвет на ОБТ Павлина Илиева изтъкна също необходимостта от включване на екскурзиите с образователна цел в учебните планове и осигуряване на държавно субсидиране по европейски модел. „Защото когато имаме бюджет от държавата и когато този бюджет отива целенасочено за образование на децата, ние знаем какво ще вложим в тези деца и ще знаем какво да очакваме след това от тях, след като станат вече големи и възрастни хора, активни в обществото“, коментира Илиева. Сред другите предложения на организацията е при процедурите за избор на туроператорска фирма водеща тежест да има не само цената, но и качеството на предложенията спрямо поставените образователни цели. От ОБТ предлагат също договорът за туристическия пакет да се сключва от директора на съответното училище, но плащанията да стават от всеки родител към туроператора по банков път, съгласно нормативната база за ограничаване на плащанията в брой. По думите на Павлина Илиева е необходимо „изчистване“ на противоречията за изплащането на командировъчни на учителите при липса на училищен бюджет. От ОБТ предлагат, ако средствата се покриват чрез туроператора, това да се оформя с официален документ от учебното заведение или с граждански договор. От организацията изтъкнаха и необходимостта Министерството на образованието и науката да издаде указания за прилагане на наредбата, за да се прекратят различията в режимите за уведомяване и изискванията на отделните Регионални управления на образованието. Сред нормативните документи, които ще бъдат засегнати от исканите промени, са Законът за туризма във връзка със синхронизирането с новата европейска директива за пакетните пътувания, Наредбата за детските и ученическите пътувания, Наредбата за командировките в страната. Обединение „Бъдеще за туризма“ е подало официален фиш с предложения към създадения Съвет за реформи към Министерството на туризма. По думите на Павлина Илиева обаче към момента няма сформирана работна група и реална работа по предложенията все още не е започнала. Аспарух Мачирски, управител на туроператорска фирма „Мачирски спорт“, който участва в пресконференцията, съобщи, че 80 процента от детския и ученическия туризъм в страната е в сивия сектор. Той коментира, че комисионната се е превърнала в „разковничето за една екскурзия“ и че туроператори притискат учителите с примамливи оферти, като парите често се вземат на ръка без договори и деклариране. Той също настоя плащанията да са само по банков път, да има диференциране на допустимите разстояния за пътуване според възрастта на децата. В началото на седмицата омбудсманът Велислава Делчева поиска проверка на високите цени на еднодневните екскурзии за ученици и деца от детските градини заради нарастващото недоволство на родители, които сигнализират за оферти от 40-50 евро за кратки пътувания, при това без включени храна и входни такси за посещаваните обекти. Свидна Динева - собственик и управител на туроператорската фирма "Лоял Травел", напомни, че ученическите екскурзии се регулират от Закона за туризма и специализирана Наредба за детските и ученически пътувания с обща цена. Динева подчерта, че наредбата е остаряла и след приемането на новия Закон за туризма не е актуализирана спрямо европейските изисквания и правилата за пакетните пътувания. Сега еднодневните екскурзии могат да се организират самостоятелно и от училищата, но всички останали форми - многодневни пътувания, лагери, зелени и бели училища, специализирани пътувания по закон задължително се провеждат само от лицензиран туроператор, напомни Динева. Тя изтъкна, че училището няма право на стопанска дейност и отбеляза, че възниква проблем със събирането на парите от родителите и превеждането им към крайния доставчик - например транспортната фирма. Динева обясни, че наредбата изисква за екскурзии за детски градини да има минимум един ръководител на всеки 5 до 7 деца, а за ученици от 1 до 12 клас - един ръководител на всеки 10 до 15 ученици. По темата за ценообразуването Динева изтъкна, че цените на екскурзиите не мога да бъдат обявени предварително на сайта на турагенциите, тъй като около 90 процента от ученическите пътувания се правят по индивидуално искане и конкретни параметри от училището. По думите й основните компоненти в пакетната цена са транспорт, който зависи пряко от растящите цени на горивата, както и от възрастта и категорията на автобусите, настаняване и изхранване, както и възнагражденията на лицензирани екскурзоводи, аниматори и инструктори, както и на командированите учители. В допълнителните разходи влизат входни такси за музеи и обекти, занаятчийски работилници, медицински застраховки. Динева напомни, че маршрутът и съдържанието на екскурзията се задават от учителя спрямо учебните цели, а родителите следва да избират агенцията според качеството на предлагания пакет, тъй като разходите пряко отразяват включените услуги. Диана Благоева, която е член на УС на ОБТ и родител, посочи, че липсата на прозрачност води до конфликти между родители, туроператори и училища. По думите й е необходимо контролът от МОН и РУО да е предварителен и по-строг върху документацията, предоставяна от училищата. Тя смята, че са нужни и редовни проверки от регулаторите за нелоялни търговски практики, скрити комисионни и изкуствено завишени цени от страна на туроператорите. Нужен е и стриктен надзор от Министерството на транспорта върху техническото състояние на автобусите, валидността на лицензите на превозвачите и спазването на времето за почивка на шофьорите. По думите й необходимо е България да въведе правила по модела на държави като Германия и Франция, където са предвидени горни граници на допустимите разходи за ученически пътувания, има училищни фондове за солидарност, подпомагащи деца в затруднено финансово положение. Трябва да бъде прецизирана и националната нормативна уредба и за организацията на еднодневните екскурзии.